——在全国商务综合行政执法试点工作会议上的发言

唐飞龙

(2009年5月19日)

尊敬的向司长、马司长、参加会议的各省、市、县领导：

上午好，我来自爱国将领杨虎城将军的故乡陕西省蒲城县，北京时间从这里发出，是全国的酥梨之乡、花炮之乡。今天在这里发言，倍感荣幸。加强商务执法工作，是广大基层商务工作者多年的企盼和心愿。现就我们对商务综合行政执法试点工作的认识和打算汇报如下，我汇报的题目是：

一、加强商务行政执法是商务工作科学发展的客观要求

商务行政执法是商务工作的抓手。我们通过13年来的商务执法实践，深刻体会到：加强商务行政执法是开展商务工作，加强市场监管、社会管理和公共服务职能的内在要求，是维护和规范市场经济秩序长效机制建设 的有效抓手，是提升商务部门形象和社会地位的有效途径，是商务工作依法行政的迫切需要，也是我国经济、政治、社会、文化发展到新世纪、新阶段对商务工作科学发展的客观要求。做好商务执法工作是时代赋予新时期商务工作的历史使命。

商务执法工作是维护人民群众切身利益的重要举措。商贸流通服务业，直接服务于广大人民群众，商务法规的贯彻落实是维护市场秩序，诚信经营的重要手段，涉及到让人民群众吃放心肉、喝放心酒、买放心食品，享受规范服务，公平价格，明白消费。要贯彻胡锦涛总书记“群众利益无小事”的要求，践行以人为本的科学发展观，必须进一步加强商务执法，履行职责，规范经营行为，确保优质服务，方便人民群众生产生活，确保人民群众身心健康，满足人民群众生活水平日益增长的不断需求。

商务综合行政执法是县级商务行政执法工作科学发展的必然选择。我县商务执法涉及商务局、经贸局、供销联社等部门，分别设有生猪屠宰稽查队、酒类流通管理稽查队、再生资源管理稽查队、成品油管理稽查队等四个执法队。随着商务法规的陆续出台，商务执法项目愈来愈多，执法工作量大、面宽，按现在的执法模式，执法人员少，力量分散，造成很大的执法资源浪费。为了适应商务执法形势的发展变化，整合执法资源，提高执法效能，强化队伍建设，组建一支商务局领导的素质强、效率高、文明执法的商务综合执法队伍势在必行。

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。商务部2009年在全国开展的商务综合行政执法试点工作，必将在全国范围内引起强烈反响，使商务工作进一步深入人心；必将有力地推动基层商务机构的改革、建设、加强，全面推进商务工作，使商务法律法规顺利贯彻执行；商务综合行政执法试点工作的开展是商务部加强商务工作，整顿市场秩序，推进经济平稳运行的重大举措，是践行科学发展观的伟大决策。

二、落实执法机构，扎实开展商务行政执法工作

我局商务执法工作始于1996年开始的生猪屠宰执法。1996年，蒲城县就成立了畜禽生猪定点屠宰领导小组，领导小组办公室设在商贸局，负责日常工作。随即商贸局组建了8人组成的蒲城县畜禽生猪定点屠宰稽查队，开展稽查工作，同时引导全县24个小作坊屠宰点向规模化、机械化方向发展，加大定点屠宰厂、点的整顿压缩力度，目前全县仅有8个定点屠宰厂。2005年《酒类流通管理办法》颁布后，我们设立了酒类流通管理办公室、酒类稽查队，集中三个月时间对全县1800户酒类经营户进行了备案登记。几年来，通过对酒类随附单检查，实施溯源制度，有效的规范了酒类流通市场秩序。在开展商务行政执法过程中强势宣传，我们还大造社会舆论，“要吃‘放心肉’，认准‘三章两个证’；要喝‘放心酒，酒类随附单伴您走”。

2009年县政府批准我局成立商务执法大队，目前10名执法人员解决了编制及财政供养，已有35名干部经过培训申领了陕西省行政执法证。每年财政拨付经费8-10万元。

三、狠抓基础建设，全力实施商务综合行政执法试点工作

蒲城县政府对商务部2009年开展全国商务综合行政执法试点工作高度重视，主要领导表示，大力支持此项工作。目前，我们已被列为全国商务综合行政执法试点县。我们将借这次会议的春风，在陕西省商务厅、渭南市商务局以及县委县政府的领导下，按照科学发展观的要求，锐意改革，克难攻坚，扎实有效推进试点工作，做到“三加强、一保证”：加强商务执法机构建设，加强商务执法队伍培训，加强商务执法设施配置；保证商务执法经费。

整合执法资源，建设高效执法机构。报请县政府设立蒲城县商务综合行政执法办公室，撤销原有的畜禽定点屠宰办公室、再生资源管理办公室、酒类流通管理办公室、成品油管理办公室等机构，将其执法管理职能统一归并到商务综合行政执法办公室。蒲城县商务行政执法大队，统一承担我局所有执法职能，代表蒲城县商务局统一行使生猪屠宰、酒类流通等商务法律、法规、规章赋予的行政执法职能。进一步协调编制、财政等有关单位，确保人员编制与经费。

配置检测设备，确保食品安全。畜禽生猪定点屠宰工作主要抓好肉品品质的检验检测，通过各种渠道争取资金，配备检验检测设施，达到对违法案件能及时、准确地作出判断，依法处置，打击违法行为，确保肉品安全；酒类流通管理工作，我们设想申请陕西省技术监督局在我县设立酒类产品检测站，做到快速检验检测，解决当前制约酒类执法工作的瓶颈问题，使酒类商品的违法案件在查处中有法可依，有据可查。

加强制度规范建设，提高人员专业素质。建立健全商务执法各项规章制度，推行执法责任制和责任追究制，严格执法程序，加强执法人员培训，充实专业人才，优化人员结构，不断提高执法人员综合执法能力，使商务综合执法工作规范、文明、高效开展。

加强执法宣传，营造舆论氛围。运用各种媒体和宣传手段，从上到下、全方位的加强商务执法工作的宣传，增强市场主体和消费者对商务法规的认识，使商务执法工作开展形成良好的群众基础。

四、基层心声

1、上级商务部门主要应是商务法律法规的监督、监察，商务行政执法的重点应在县级基层商务部门。商务法律法规应完善、补充、明确、增加基层商务部门职能。

2、商务部统一执法配备、统一执法标志、统一执法人员培训、统一执法管理，使商务行政执法规范化。

3、商务部支持开通12312商务执法服务平台，使消费者的投诉及时受理，维权及时保障，违时及时查处。在老百姓心目中树起消费维权，违法举报找商务部门，拨打12312。

4、商务部给予商务执法装备、检测设备、资金、人员培训以有力支持，达到四两拨千斤的效应，以点带面，使商务执法工作在全国全面推进。

 商务部商务综合行政执法试点工作——我们商务工作的春天！我们坚信通过商务综合行政执法试点工作的开展，将使全国商务工作进入一个新的历史发展阶段，为全面建设小康社会，做出重大贡献。

最后，邀请向司长、参加会议的各位领导莅临蒲城视察指导工作，蒲城是唐朝许多皇帝经常巡视和居住的地方。蒲城历史悠久，山川秀美，物产丰富，人民热情大气，期待您的光临。

谢谢!